Ass. iur. Frank Sailer
Leiter Forschungsgebiet Planungs- und Genehmigungsrecht
Tel.: +49 931 794077-11
E-Mail: sailer@stiftung-umweltenergierecht.de
Frank Sailer ist seit 2011 Forschungsgebietsleiter bei der Stiftung Umweltenergierecht. Seine Forschungsschwerpunkte sind die planungs-, genehmigungs- und umweltrechtlichen Fragestellungen rund um die Energiewende.
Er arbeitet in verschiedenen Projekten vor allem zum Ausbau erneuerbarer Energien und leitet unter anderem das Forschungsprojekt „Untersuchung und Optimierung des Rechtsrahmens für die Sicherung und Nutzung von Flächen für den Ausbau der Windenergie an Land (Windenergierecht)“.
Frank Sailer war zuvor wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Forschungsstelle Umweltenergierecht der Universität Würzburg (2009-2011) und dort schon mit seinen heutigen Arbeitsschwerpunkten befasst. Er studierte Rechtswissenschaft in Freiburg (2002-2007) mit dem Wahlfach Umweltrecht und anschließendem Referendariat am Landgericht Leipzig (2007-2009) mit dem Wahlfach Raumordnungs- und Landesplanungsrecht. Während der Wahlstation arbeitete er im Bundesumweltministerium im Referat KI III 3 – Windenergie, Wasserkraft und Netzintegration Erneuerbarer Energien. Neben seinem Referendariat war er zudem am Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung bei Prof. Dr. Köck (Lehrstuhl für Umwelt- und Planungsrecht) beschäftigt.
Er promoviert zum Genehmigungs- und Planungsrecht.
Publikationen
Aufsätze in Zeitschriften und Beiträge zu Sammelwerken
Frank Sailer, Saskia Militz ,
Gesetzgeberische Wertungsentscheidungen zur Beschleunigung des Ausbaus der erneuerbaren Energien – eine Zwischenbilanz zu Inhalt und Wirkungsweise von § 2 EEG 2023 und Art. 3 EU-Notfall-Verordnung
Zeitschrift für neues Energierecht 2024, Heft 2, S. 87-94
Frank Sailer, Maria Deutinger ,
Die Beschleunigung des Erneuerbaren-Ausbaus durch die EU-Notfall-Verordnung und die novellierte Erneuerbare-Energien-Richtlinie
Zeitschrift für Europäisches Umwelt- und Planungsrecht (EurUP) 2024, Heft 1, S. 70-85
Frank Sailer, Maria Deutinger ,
Klimaschutz, Gesundheitsschutz und Versorgungssicherheit beim Ausbau der erneuerbaren Energien – zugleich Anmerkung zu VG Braunschweig, Urt. v. 11. Mai 2022 – 2 A 100/19 (Höhenbegrenzung) im Lichte von § 2 EEG 2023
Zeitschrift für Umweltrecht (ZUR) 2023, Heft 11, S. 604-611
Maria Deutinger , Frank Sailer,
Verfahrensrecht, Denkmalschutz und § 2 EEG 2023: Rückenwind für die erneuerbaren Energien durch das OVG Greifswald – zugleich Anmerkung zu OVG Greifswald, Urt. v. 07.02.2023 – 5 K 171/22 OVG
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2023, Heft 2, S. 120-128
Frank Sailer,
Der rechtliche Rahmen für probabilistische Ansätze bei der artenschutzrechtlichen Signifikanzbewertung
Natur und Recht (NuR) 2023, Heft 2, S. 78-84
Frank Sailer,
Die artenschutzrechtliche Ausnahme bei Windenergieanlagen
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2020, Heft 3, S. 206-215
Maximilian Schmidt, Frank Sailer,
Schallberechnungen bei Windenergieanlagen – Stand der Entwicklung in Sachen LAI-Hinweise
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2019, Heft 3, S. 204-209
Nils Wegner, Frank Sailer,
Die räumliche Steuerung des Windenergieausbaus über die Planungs-, Genehmigungs- und Förderebene
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2019, Heft 2, S. 80-87
Nils Wegner, Frank Sailer,
Akzeptanz und Bürgerbeteiligung bei der Windenergie auf Planungs-, Genehmigungs- und Förderebene
Zeitschrift für neues Energierecht (ZNER) 2018, Heft 6, S. 497-505
Maximilian Schmidt, Frank Sailer,
Schallberechnung bei Windenergieanlagen – die Anwendung der neuen LAI-Hinweise in den Bundesländern und in der Rechtsprechung
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2018, Heft 2, S. 124-130
Sylvia Ruß, Frank Sailer,
Der besondere Artenschutz beim Netzausbau
Natur und Recht (NuR) 2017, S. 440-446
Frank Sailer,
Die allgemeine Netzausbaupflicht aus § 11 Abs. 1 Satz 1 EnWG – Überblick und aktuelle Fragestellungen
Recht der Energiewirtschaft (RdE) 2016, Heft 10-11, S. 444-453
Frank Sailer,
Das Recht der Energiespeicherung nach der Energiewende – die neuen Regelungen zur Stromspeicherung im EnWG und EEG
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2012, S. 153-162
Frank Sailer,
Die besonderen Netzausbaupflichten im EEG und KWKG – Überblick und aktuelle Fragestellungen
Zeitschrift für das gesamte Recht der Energiewirtschaft (EnWZ), 2016, Heft 6, S. 250-258
Anna-Maria Grüner , Frank Sailer,
Das EEG als Instrument des Bundes zur räumlichen Steuerung der erneuerbaren Energien – zugleich ein Beitrag zur Diskussion um eine Energiefachplanung
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2016, S. 122-131
Thorsten Müller, Hartmut Kahl, Frank Sailer,
Das neue EEG 2014: Systemwechsel beim weiteren Ausbau der Erneuerbaren Energien
EnergieRecht (ER) 2014, S. 139-146
Frank Sailer,
Die Energiespeicherung im EEG 2014
Wolfgang Busch/Friedericke Kaiser (Hrsg.), Erneuerbare erfolgreich ins Netz integrieren durch Pumpspeicherung, Tagungsband zur 2. Pumpspeichertagung des EFZN für transdisziplinären Dialog, 2014, S. 115-127
Frank Sailer,
Das Recht der Energiespeicherung am Beispiel von Elektrizität
Thorsten Müller (Hrsg.), 20 Jahre Recht der erneuerbaren Energien, Nomos Verlagsgesellschaft, 2012, S. 777-811
Frank Sailer,
Die Speicherung von Elektrizität im Erneuerbare-Energien-Gesetz
Zeitschrift für Neues Energierecht (ZNER) 2011, S. 249-253
Frank Sailer,
Klimaschutzrecht und Umweltenergierecht – Zur Systematisierung beider Rechtsgebiete
Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2011, S. 718-723
Frank Sailer,
Tierschutz als artenschutzrechtlich verbotene Störung? – Vergrämungsmaßnahmen bei der Errichtung von Offshore-Windenergieanlagen
Zeitschrift für Umweltrecht (ZUR) 2009, S. 579-585
Kommentierungen
Frank Sailer, Korbinian Kantenwein ,
Kommentierung zur Einleitung
Jan Reshöft/Andreas Schäfermeier (Hrsg.), EEG. Erneuerbare-Energien-Gesetz – Handkommentar, 4. Auflage, Nomos Verlagsgesellschaft, 2014
Online-Veröffentlichungen
Burkhard Hoffmann, Carl Doyé, Oliver Antoni, Anna Halbig, Steffen Benz, Maria Deutinger , Markus Kahles, Frank Sailer, Fabian Pause,
Wie kann die Dynamik de Wasserstoffwirtschaft gesteigert werden? Aktuelle Erkenntnisse aus den Reallaboren der Energiewende
Zwischenbericht Trans4Real, September 2024
Saskia Militz , Frank Sailer,
Anpassungen im bauordnungsrechtlichen Abstandsflächenrecht zur Beschleunigung des Windenergieausbaus
Zwischenbericht im Auftrag des Umweltbundesamt, Dessau-Roßlau, 2024
Frank Sailer, Saskia Militz ,
Das überragende öffentliche Interesse und die öffentliche Sicherheit nach § 2 EEG 2023 - Gesetzgeberische Wertungsentscheidungen zur Beschleunigung des Ausbaus der erneuerbaren Energien
Würzburger Studie zum Umweltenergierecht Nr. 31 vom 2. November 2023
Maria Deutinger , Frank Sailer,
Die Beschleunigungsgebiete nach der Erneuerbare-Energien-Richtlinie
Würzburger Studie zum Umweltenergierecht Nr. 35 vom 8. Februar 2024
Maximilian Schmidt, Frank Sailer, Caroline Moog, Erik Dietrich,
Reformansätze zum Genehmigungsrecht von Windenergieanlagen - Überblick und rechtliche Einordnung zu den aktuellen Diskussionen über die Vereinfachung und Beschleunigung von Genehmigungen
Januar 2022
Maximilian Schmidt, Nils Wegner, Frank Sailer, Thorsten Müller,
Gesetzgeberische Handlungsmöglichkeiten zur Beschleunigung des Ausbaus der Windenergie an Land
Hintergrundpapier vom 28. Oktober 2021
Jutta Niederste-Hollenberg, Frank Marscheider-Weidemann, Valerie Benes, Kinga Chojnowski, Elke Weingarten, Wolfgang Peters, Nils Wegner, Frank Sailer,
Gebündelte Infrastrukturplanungen und -zulassungen und integrierter Umbau von regionalen Versorgungssystemen – Herausforderungen für Umwelt- und Nachhaltigkeitsprüfungen
Umweltbundesamt, Texte 21/2021
Frank Sailer,
Gesetzgeberische Handlungsmöglichkeiten zur Weiterentwicklung der artenschutzrechtlichen Ausnahmeregelung
Hintergrundpapier vom 11. März 2020
Nils Wegner, Frank Sailer,
Übergreifende Entwicklungslinien und aktuelle Herausforderungen im Recht der Windenergie
September 2018
Maximilian Schmidt, Frank Sailer,
Neue Erlasse der Bundesländer zu den LAI-Hinweisen und aktuelle Einordnung in der Rechtsprechung
Hintergrundpapier vom 11. März 2019
Maximilian Schmidt, Frank Sailer,
Die Anwendung der neuen LAI‐Hinweise in der Rechtsprechung und in den Bundesländern
Hintergrundpapier vom 20. März 2018
Elke Bruns , Matthias Futterlieb , Bernd Wenzel , Dörte Ohlhorst , Nils Wegner, Anna-Maria Grüner , Frank Sailer,
Instrumente für eine verbesserte räumliche Steuerung der Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energien
Nele Friedrichsen, Johannes Hilpert, Marian Klobasa, Simon Marwitz, Frank Sailer,
Anforderungen der Integration der erneuerbaren Energien an die Netzentgeltregulierung
Vorschläge zur Weiterentwicklung des Netzentgeltsystems, Climate Change, Umweltbundesamt, 34/2016
Sylvia Ruß, Frank Sailer,
Anwendung der artenschutzrechtlichen Ausnahme auf Windenergievorhaben
Hintergrundpapier vom 8. April 2016
Präsentation zum Vortrag aus dem Online-Seminar vom 31. Mai 2016
Lars Schwarzenberg, Sylvia Ruß, Frank Sailer,
Aktuelle Entwicklungen im Bereich der Windenergieerlasse der Länder
Hintergrundpapier vom 5. Februar 2016
Viktoria Fülbier, Nils Wegner, Frank Sailer, Thorsten Müller,
Planungs- und genehmigungsrechtliche Anknüpfungspunkte als materielle Präqualifikationsmerkmale einer Ausschreibung für Windenergie an Land im „EEG 3.0“
Februar 2015
Viktoria Fülbier, Anna-Maria Grüner , Frank Sailer, Nils Wegner,
Die Länderöffnungsklausel im BauGB und ihre Umsetzung in Bayern
Hintergrundpapier vom 29. Juli 2014
Juri Horst, Frank Sailer, Uwe Leprich,
Vorbereitung und Begleitung der Erstellung des Erfahrungsberichts 2014 gemäß § 65 EEG (Vorhaben IV – Besondere Ausgleichsregelung)
Wissenschaftlicher Bericht im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie
Juli 2014
Wieland Lehnert, Martin Altrock, Dörte Fouquet, Jens Vollprecht, Jana Nysten, Marcel Dalibor, Ben Pfluger, Mario Ragwitz, Fabio Genoese, Anke Rostankowski, Agnes Behm, Antje Lange, Hartmut Kahl, Thorsten Müller, Frank Sailer, Christof Timpe,
Vorbereitung und Begleitung der Erstellung des Erfahrungsberichts 2014 gemäß § 65 EEG (Vorhaben III: Rechtliche und instrumentelle Weiterentwicklung des EEG)
Wissenschaftlicher Bericht im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie
Juli 2014
Frank Sailer, Simon Reuter ,
Rechtliche Rahmenbedingungen für Stromspeicher – Stand und Anpassungsbedarf
4. VDI-Fachkonferenz „Energiespeicher in der Energiewende 2014“, 24.-25. Juni 2014
Carsten Pape , Norman Gerhardt, Phillip Härtel , Angela Scholz, Rainer Schwinn , Tim Drees, Andreas Maaz , Jens Sprey, Christopher Breuer , Albert Moser , Frank Sailer, Simon Reuter , Thorsten Müller,
Roadmap Speicher – Bestimmung des Speicherbedarfs in Deutschland im europäischen Kontext und Ableitung von technisch-ökonomischen sowie rechtlichen Handlungsempfehlungen für die Speicherförderung
Elke Bruns , Matthias Futterlieb , Dörte Ohlhorst , Bernd Wenzel , Frank Sailer, Thorsten Müller,
Netze als Rückgrat der Energiewende – Hemmnisse für die Integration erneuerbarer Energien in Strom-, Gas-, und Wärmenetze
Endbericht, Universitätsverlag der TU Berlin
Oktober 2012
Frank Sensfuß, Mario Ragwitz, Marian Klobasa, Thorsten Müller, Frank Sailer, Philipp Schütter, Maria Húšťavová, Eva Hauser, Juri Horst, Jörg Frantzen, Martin Altrock, Wieland Lehnert, Michael Sterner, Norman Gerhardt, Jan Dobschinski,
Vorbereitung und Begleitung der Erstellung des Erfahrungsberichtes 2011 gemäß § 65 EEG (Vorhaben IV: Instrumentelle und rechtliche Weiterentwicklung im EEG)
Endbericht im Auftrag des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Juni 2011
Norbert Kortlüke, Björn Pieprzyk, Thorsten Müller, Frank Sailer, Volker Behlau,
Elektromobilität und Erneuerbare Energien – eine Betrachtung aus ökonomischer und rechtlicher Sicht
Verschiedenes
Frank Sailer, Maximilian Schmidt,
Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung des Ausschusses für Klimaschutz, Landwirtschaft und Umwelt zum Entwurf eines Gesetzes zur Regelung der naturschutzrechtlichen Zuständigkeit zur Beschleunigung des Ausbaus der Windenergie in Mecklenburg-Vorpommern
Stellungnahme vom 18. November 2022, Landtagsdrucksache 8/1491
Thorsten Müller, Frank Sailer, Nils Wegner,
Rechtliche Stellungnahme zur Anhörung des Ausschusses für Wirtschaft, Energie und Landesplanung des Landtags Nordrhein-Westfalen am 13. Dezember 2017
Stellungnahme vom 11. Dezember 2017 zum Antrag der Fraktion der CDU und der Fraktion der FDP „Windenergieausbau in Nordrhein-Westfalen wieder in geordnete Bahnen lenken – Akzeptanz für die Windenergie sichern“ (Drucksache 17/526 vom 05.09.2017)
Urteilsanmerkungen
Maximilian Schmidt, Frank Sailer,
Doch keine Erleichterungen im Artenschutzrecht? Anmerkung zu EuGH, Urt. v. 04.03.2021 - C‑473/19, C‑474/19
Zeitschrift für neues Energierecht (ZNER) 2021, Heft 2, S. 154 – 161, Würzburg, 23. April 2021
Vorträge (Auswahl)
Maria Deutinger , Frank Sailer,
Die Beschleunigungsgebiete für die Windenergie an Land
Vortrag, Online-Seminar, Stiftung Umweltenergierecht, Würzburg, 5. September 2024
Luisa Pfalsdorf, Frank Sailer,
Die modifizierte Artenschutzprüfung nach § 6 WindBG aus naturschutzrechtlicher und -fachlicher Sicht
Vortrag, 31. Windenergietage, Potsdam, 8. November 2023
Frank Sailer,
Die Zulassung von Windenergievorhaben in Beschleunigungsgebieten – Mehr Unsicherheiten oder schnellerer Ausbau?
Vortrag, 31. Windenergietage, Potsdam, 8. November 2023
Frank Sailer,
§ 6 WindBG – und danach „zurück auf Los“?
Vortrag, BWE WindBranchentag Rhein/Main/Saar, Wiesbaden, 11. Juli 2023
Frank Sailer,
Beschleunigung des Windenergieausbaus durch § 6 WindBG
Vortrag, 10 Jahre Forum Erneuerbare Energien, BDO Oldenburg, Oldenburg, 27. April 2023
Frank Sailer,
Beschleunigung des Ausbaus der Erneuerbaren durch Umsetzung der EU-Notfall-Verordnung
Online-Seminar, Stiftung Umweltenergierecht, Würzburg, 10. März 2023
Frank Sailer,
Beschleunigung des Erneuerbaren-Ausbaus durch RED IV und EU-Notfall-VO
Vortrag, 89. Sitzung des Juristischen Beirats des Bundesverband WindEnergie (BWE), Hannover, 3. März 2023
Frank Sailer,
Grenzen und Spielräume des deutschen Gesetzgebers und Anpassungsoptionen auf EU-Ebene
Vortrag, BWE-Konferenz Windenergie & Artenschutz, Hannover, 14. Juni 2022
Frank Sailer,
Öffentliches Interesse und öffentliche Sicherheit in der Wasserstoffwirtschaft
Vortrag, Nationaler Wasserstoffrat, Sitzung am 25. Mai 2022
Frank Sailer,
Artenschutzrechtliche Ausnahme bei Windenergieanlagen – Voraussetzungen der Ausnahme und europarechtliche Vorgaben
Vortrag, KNE-Fachgespräch
„Artenhilfsprogramme und Ausnahmeerteilung nach § 45 Absatz 7 BNatSchG“, Kompetenzzentrum Naturschutz und Energiewende (KNE), Berlin, 24. Januar 2020
Frank Sailer,
LAI-Schallhinweise: Diskussionsstand und Anwendung
Vortrag, Windbranchentag Hessen/Rheinland-Pfalz, BWE, Wiesbaden, 29. August 2018
Frank Sailer,
Rahmenbedingungen für Verteilnetzbetreiber auf Bundes- und EU-Ebene
Vortrag, 20. EUROSOLAR-Konferenz „Stadtwerke mit Erneuerbaren Energien“, Nürnberg, 15. Mai 2018
Frank Sailer,
Die Typenänderung im Genehmigungsrecht von Windenergieanlagen
Vortrag, Fokus Umweltenergierecht „Das Genehmigungsverfahren für Windenergieanlagen – Zwischen Flexibilität, Beschleunigung und Rechtssicherheit“, Expertenworkshop, Stiftung Umweltenergierecht, Würzburg, 14. November 2017
Frank Sailer,
Stromspeicher für die Windenergie – Rechtsgrundlagen für die Speicherung von Windstrom in Batteriespeichern
Vortrag, 5. Energieforum, Leuphana Universität, Lüneburg, 27. September 2017
Frank Sailer,
Genehmigungsrechtliche Voraussetzungen für einen Weiterbetrieb von Windenergieanlagen (Bau- und Immissionsschutzrecht)
Vortrag, Workshop „Betrieb von Windenergieanlagen außerhalb der EEG-Förderung“, ARGE Netz, Rendsburg, 31. Januar 2017
Sylvia Ruß, Frank Sailer,
Anwendbarkeit der artenschutzrechtlichen Ausnahme auf Windenergievorhaben
Vortrag und Präsentation der Forschungsergebnisse des 21. Würzburger Berichts zum Umweltenergierecht, Online-Seminar der Stiftung Umweltenergierecht, Würzburg, 31. Mai 2016
Frank Sailer,
Planungs- und genehmigungsrechtliche Präqualifikationsmerkmale bei einem Ausschreibungsdesign für Windkraft an Land
Vortrag, 8. Windenergietag Rheinland-Pfalz des rheinland-pfälzischen Wirtschaftsministeriums und der Transferstelle für Rationelle und Regenerative Energienutzung Bingen (TSB), Bingen, 25. Juni 2015
Frank Sailer,
Rechtliche Rahmenbedingungen für den Einsatz von Speichern
Vortrag, 21. Fachgespräch der Clearingstelle EEG unter dem Thema „Speicherbetrieb unter dem EEG 2014“, Berlin-Dahlem, 8. Juni 2015
Frank Sailer,
Power-to-Gas im Speicherrecht – Strombezugskosten beim Power-to-Gas-Verfahren
Vortrag, Projekt-Workshop „Power to Gas – Treiber, Hemmnisse & Perspektiven auf dem Weg aus der Nische zur marktreifen Technologie“ zum Forschungsvorhaben RESYSTRA, Universität Bremen, Delmenhorst, 20. April 2015
Frank Sailer,
Planungs- und genehmigungsrechtliche Anknüpfungspunkte als materielle Präqualifikationsmerkmale einer Ausschreibung für Windenergie an Land im „EEG 3.0“
Vortrag, 17. Sitzung der Bund-Länder-Initiative Windenergie (BLWE), Berlin, 21. Januar 2015
Frank Sailer,
Rechtliche Rahmenbedingungen für Speicher im Kontext eines flexiblen Stromsystems
Vortrag, Plattform Strommarkt, AG Flexibilisierung, Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Berlin, 20. Januar 2014
Frank Sailer,
Die Energiespeicherung im EEG 2014
Vortrag, 2. Pumpspeichertagung des Energie-Forschungszentrums Niedersachsen (efzn), Goslar, 20. November 2014
Frank Sailer,
Länderöffnungsklausel – Rechtliche Anforderungen an Abstandsflächen der Länder
Vortrag, Fachtagung „Windenergie in der Regional- und Bauleitplanung: Rechtsprechung und Planungspraxis“ der Fachagentur Windenergie an Land, Erfurt, 14. Oktober 2014
Frank Sailer,
Rechtliche Rahmenbedingungen für Stromspeicher – Stand und Anpassungsbedarf
Vortrag, 4. VDI-Fachkonferenz „Energiespeicher in der Energiewende 2014“, Raunheim bei Frankfurt, 24. Juni 2014
Frank Sailer,
Rechtliche Analyse zum Recht der Stromspeicher
Vortrag, Stakeholderworkshop zum Vorhaben Roadmap Speicher, Berlin, 16. Juni 2014
Frank Sailer,
Kosten- und Abgabensituation von Batteriespeichern
Vortrag im Rahmen des Verbundprojekts ESPEN, ISEA-Experten-Workshop „Rechtliche und regulatorische Rahmenbedingungen für den Einsatz von Speichern“, Aachen, 21. Mai 2014
Frank Sailer,
Zum Reformbedarf des Rechts der Energiespeicher in Deutschland
Kommentar, 11. Würzburger Gespräche zum Umweltenergierecht „Der Rechtsrahmen der Energielandschaft in Österreich“, Stiftung Umweltenergierecht, München, 1. April 2014
Frank Sailer,
Die Förderung von Strom aus erneuerbaren Energien in Deutschland
Vortrag, 9. Würzburger Gespräche zum Umweltenergierecht „Der Rechtsrahmen der Energielandschaft in Österreich“, Berlin, 9. April 2013
Thorsten Müller, Frank Sailer,
Die Diskussion um (vermeintliche und tatsächliche) Reformerfordernisse im EEG – ein Werkstattbericht
Vortrag, Kleine Energierechtstagung, Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung GmbH, Leipzig, 25. März 2013