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Deutschland hat mit der Reform des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) im Jahr 2014 mit der Umsetzung der Vorgaben der neuen Umwelt- und Energiebeihilfeleitlinien der EU-Kommission und den in der Beihilfeentscheidung zum EEG 2014 eingegangenen Verpflichtungen begonnen. Ab spätestens 2017 soll die Höhe der finanziellen Förderung für Strom aus EE-Anlagen grundsätzlich durch Ausschreibungen ermittelt werden. Um die Kooperation mit Nachbarländern voranzubringen, soll im Rahmen der Ausschreibungen die Förderung für 5 Prozent der jährlich neu installierten Anlagenleistung europaweit geöffnet werden. Das Gesetz legt jedoch mehrere Voraussetzungen für eine solche Öffnung fest:

1. Den Abschluss einer völkerrechtlichen Vereinbarung, die die Kooperationsmechanismen der EE-Richtlinie umsetzt.
2. Die Wahrung des Prinzips der Gegenseitigkeit.
3. Die Gewährleistung eines physikalischen Imports des Stroms.

Um erste Erfahrungen mit der Öffnung des EEG zu sammeln, sollen die Pilotausschreibungen im Bereich PV-Freiflächenanlagen ab 2016 anteilig für Anlagen im Ausland geöffnet werden. Wie dabei die im Gesetz festgelegten Voraussetzungen erfüllt werden, ist noch unklar. Die Einzelheiten hierzu sollen zunächst in einer Verordnung festgelegt werden. Bei der Öffnung der Pilotausschreibung sollen gleichzeitig die Vorgaben zu Kooperationsmechanismen der Erneuerbaren-Richtlinie 2009/28/EG umgesetzt werden.

Ziel des Vorhabens ist die fachliche Begleitung des Auftraggebers während der gesamten Ausarbeitung, Umsetzung und Evaluierung von Konzepten zur Öffnung der EE-Förderung. Aspekte, die bei der fachlichen Unterstützung zu berücksichtigen sind, sind sowohl energiewirtschaftlicher, energiepolitischer, europapolitischer und rechtlicher Natur.