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Der Ausbau der Photovoltaik (PV) ist neben dem der Windkraft essentiell für das Gelingen der Energiewende. Dabei ist zu erwarten, dass neben Gebäudeanlagen ein wesentlicher Teil des Zubaus durch PV-Freiflächenanlagen erfolgen wird, da diese kostengünstiger sind und durch weniger Fachkräfte realisiert werden können. Im Planungsrecht gilt es daher in den kommenden Jahren, ausreichend geeignete Flächen für diese Anlagen bereitzustellen. Derzeit ist die planungsrechtliche Flächenbereitstellung in diesem Bereich jedoch nicht an die Erreichung der Klima- und Ausbauziele zurückgebunden, sodass unsicher erscheint, ob die planerischen Ausweisungen in Zukunft dem benötigten Flächenumfang entsprechen.

Vor diesem Hintergrund untersucht das Projekt QuantPV-BW, auf welchen Wegen eine verbindliche quantitative Steuerung der Flächenausweisung für PV-Freiflächenanlagen verankert werden könnte. Dabei wird die Perspektive des Landesgesetzgebers in Baden-Württemberg eingenommen und explizit nach Möglichkeiten einer mengenmäßigen Steuerung in dessen Kompetenzbereich gefragt. Im Kern richtet sich die Untersuchung auf Konzepte einer materiellen Steuerung, bei der die Durchsetzungsebene als Teil der inhaltlichen Regelungen und nicht getrennt hiervon konzipiert wird. Ergänzend wird untersucht, inwiefern der Landesgesetzgeber auf weichere Formen der Steuerung mittels Anreizen und Informationen setzen könnte. Neben diesen unmittelbaren Handlungsmöglichkeiten des Landes Baden-Württemberg kraft eigener Kompetenz werden zudem mittelbare Handlungsmöglichkeiten des Landes herausgearbeitet. Diese setzen ihrerseits Änderungen im Bundesrecht voraus, um Baden-Württemberg und auch den übrigen Bundesländern eine verbesserte mengenmäßige Steuerung des Ausbaus von PV-Freiflächenanlagen zu ermöglichen.